La aprobación en el Congreso de la Ley de Inocencia Fiscal, el pasado 26 de diciembre, abrió expectativas inmediatas en el sistema financiero y entre pequeños ahorristas que mantienen dólares fuera del circuito formal. Sin embargo, el entusiasmo inicial chocó con una advertencia clave: la normativa todavía no fue publicada en el Boletín Oficial, condición indispensable para que pueda comenzar a aplicarse.
Ese matiz fue el que llevó al Banco Nación a aclarar su postura luego de que durante el fin de semana circulara en redes sociales un mensaje que invitaba a llevar dólares a partir del lunes. El tuit fue eliminado horas más tarde y reemplazado por una comunicación más precisa: desde este lunes 29 de diciembre la entidad comenzó a recibir consultas y a asesorar a los clientes, pero no a aceptar depósitos vinculados al nuevo régimen hasta que la ley esté plenamente vigente. @@FIGURE@@
Según explicaron fuentes del banco a Forbes, la operatoria recién podrá activarse una vez que la normativa sea reglamentada mediante su publicación oficial. “A partir de ese momento comenzarán a recibirse los depósitos”, señalaron. Mientras tanto, las sucursales están enfocadas en informar a los interesados sobre los pasos a seguir y las condiciones previstas por la ley.
Dólares del colchón: qué tener en cuenta
Desde el Banco Nación detallaron tres puntos centrales que los ahorristas deben tener en cuenta:
- Desde el lunes 29 se reciben en las sucursales consultas y se brinda asesoramiento a los clientes interesados en adherir a la ley de inocencia fiscal. Una vez que la nueva normativa esté reglamentada (vía publicación en el Boletín Oficial), comenzarán a recibirse los depósitos
- Se recibirán dólares cara chica como cualquier depósito que viene recibiendo el banco en dólares.
- El Banco Nación no solicitará documentación alguna al cliente al momento del depósito. Posteriormente se solicitará constancia de adhesión al régimen simplificado del impuesto a las Ganancias (o una vez disponibilizado por ARCA, BNA lo obtendrá directamente).
La aclaración no es menor. El capítulo más comentado de la Ley de Inocencia Fiscal es el incentivo al ahorro informal, conocido popularmente como “dólares del colchón”, que permite depositar fondos no declarados sin penalidades siempre que el monto no supere los $100 millones. La expectativa de una rápida implementación llevó a muchos a interpretar que el mecanismo estaba operativo de inmediato, aunque aún no lo está y podría tardar algunos días más, según dijeron fuentes a este medio.
La visión del sector bancario
La expectativa no se limita a la banca pública. Forbes consultó a otros bancos que operan en la Argentina y la respuesta fue coincidente. Todas las entidades están aguardando la promulgación de la ley. El motivo es regulatorio. Los bancos están sujetos a normas del Banco Central de la República Argentina y de la Unidad de Información Financiera, por lo que no pueden modificar procedimientos ni aceptar operaciones bajo un nuevo régimen hasta que existan lineamientos formales.
Desde el sector financiero explicaron que, una vez publicada la ley, será necesario que tanto el BCRA como la UIF introduzcan los cambios normativos correspondientes. La lectura dominante es que el sistema bancario podrá adaptarse con rapidez, pero que el paso previo es ineludible. Sin promulgación oficial, no hay margen de acción. Esta secuencia busca evitar inconsistencias legales y garantizar que el ingreso de fondos se realice dentro de un marco claro de prevención y control.
Más allá de la coyuntura operativa, la Ley de Inocencia Fiscal implica un cambio conceptual profundo en la relación entre el Estado y el contribuyente. El eje es la presunción de inocencia. A partir de ahora, la autoridad fiscal debe probar la irregularidad antes de sancionar, y no al revés. También se elevan de manera significativa los umbrales para que la evasión sea considerada delito penal tributario y se incorporan mecanismos como la extinción de la acción penal si la deuda se cancela antes de una denuncia.
La mirada del experto
Uno de los análisis más detallados sobre el alcance de la norma fue realizado por el tributarista César Litvin, profesor titular de la Cátedra de Teoría y Técnica Impositiva de la Universidad de Buenos Aires. Para el especialista, el corazón del esquema es el régimen simplificado de Ganancias. “Este es un régimen que se llama de inocencia fiscal. Porque una de las partes de este régimen, de esta ley, permite a algunos contribuyentes, no todos, optar por el régimen simplificado de ganancias”, explicó.
Litvin subrayó que quienes opten por ese régimen tendrán la posibilidad de utilizar los dólares no declarados “sin consecuencias, en la medida que desde acá en adelante declare todo lo que le corresponde declarar sin omitir ingresos”. El mensaje es claro ya que no se trata de un perdón irrestricto, sino de un punto de partida hacia adelante, con reglas más simples y previsibles. @@FIGURE@@
El tributarista remarcó que la simplificación es concreta. “Es un régimen donde la declaración jurada que va a presentar el contribuyente que opte por este régimen es muy simple. Porque sólo tiene que indicar en esa declaración jurada sus ingresos y sus gastos deducibles”, señaló. La opción estará disponible para contribuyentes con hasta mil millones de pesos de ingresos anuales y un patrimonio que no supere los diez mil millones al cierre de cada ejercicio.
Desde su mirada, el objetivo de fondo es generar seguridad jurídica. “Si ya está inscripto en Ganancias, lo único que tiene que hacer es optar por entrar en el régimen simplificado y esto le da, de alguna manera, un bloqueo fiscal hacia atrás de dónde pudo haber tenido esos dólares para comprar, cambiar el auto, comprarse un departamento o lo que sea”, afirmó.
Litvin también vinculó la ley con un fenómeno estructural del sistema tributario argentino: el exceso de monotributistas. “La idea es que cada vez haya menos monotributistas, porque en el monotributo se alojó mucha gente que quizás tiene capacidad contributiva para pagar impuesto a las Ganancias, pero que les sale mucho más barato estar en el monotributo. Es lo que se llama enanismo fiscal”, explicó.
En ese marco, la Ley de Inocencia Fiscal busca reducir la litigiosidad, ampliar la base de contribuyentes reales y facilitar el reingreso de capitales al circuito formal. El mensaje del sistema financiero apunta a un mismo lugar: el interés existe, la infraestructura está lista, pero el disparador final será la publicación oficial de la norma. Hasta entonces, asesoramiento sí; depósitos, todavía no.