El Gobierno redujo las alícuotas de las retenciones al agro durante los últimos dos años y estableció nuevas bajas para 2027 y 2028. Sin embargo, el impacto sobre la recaudación será mucho menor al que podría suponerse al mirar solamente cuánto tributa cada tonelada exportada. La Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) proyecta que las seis principales cadenas agrícolas aportarán este año US$ 4.613 millones en derechos de exportación, apenas por debajo de los US$ 4.665 millones de 2025.
La estimación contempla los complejos de soja, maíz, trigo, girasol, cebada y sorgo. El resultado muestra que el mayor volumen exportado durante 2026 permite compensar buena parte de la menor carga tributaria por tonelada. Así, la recaudación proyectada para este año cae apenas 1% interanual.
Las alícuotas que pagan los principales cultivos son hoy inferiores a las que regían al inicio de la gestión de Javier Milei. La soja tributa 24%, mientras que maíz y sorgo pagan 8,5%, trigo y cebada 5,5% y girasol 4,5%. El Gobierno, además, ya definió un esquema de reducción gradual para los próximos años.
El dato también permite poner en perspectiva el aporte del agro a las cuentas públicas. Los US$ 4.613 millones previstos para 2026 están muy por debajo de los máximos de 2021 y 2022, cuando la recaudación de estos seis complejos alcanzó US$ 8.373 millones y US$ 9.101 millones, respectivamente, en un contexto de precios internacionales extraordinariamente elevados tras el inicio de la guerra entre Rusia y Ucrania. Aun así, el monto proyectado para este año se ubica 50% por encima del mínimo de 2023, marcado por la histórica sequía.
La soja concentra la mayor parte de las retenciones
El complejo sojero seguirá siendo, por lejos, el principal aportante. La BCR calcula que generará US$ 3.275 millones en derechos de exportación durante 2026, considerando el poroto, la harina, el aceite y el biodiésel.
Muy por detrás aparecen el maíz, con US$ 754 millones; el trigo, con US$ 324 millones; el girasol, con US$ 158 millones; la cebada, con US$ 79 millones; y el sorgo, con US$ 22 millones. En conjunto, estas seis cadenas explican los US$ 4.613 millones proyectados para el año.
La particularidad de 2026 está en cómo se distribuyó la recaudación entre los dos semestres. Durante los primeros seis meses, los seis complejos aportaron US$ 1.881 millones, una caída de 51% frente a los US$ 3.804 millones de igual período de 2025. Fue el segundo registro semestral más bajo de los últimos seis años, solamente por encima de 2023.
La comparación, sin embargo, está condicionada por las medidas excepcionales que tomó el Gobierno durante 2025. Según explicaron los economistas Tomás Rodríguez Zurro y Emilce Terré, autores del informe de la BCR, esas decisiones modificaron el momento en que se registraron las operaciones y, por lo tanto, cuándo se pagaron los derechos de exportación.
Entre febrero y junio de 2025 hubo una reducción transitoria de las alícuotas que incentivó una fuerte anticipación en el registro de declaraciones juradas de ventas al exterior (DJVE). El mayor volumen declarado terminó compensando las menores alícuotas y los menores precios, y elevó la recaudación del primer semestre de ese año.
A eso se sumó la suspensión temporal de los derechos de exportación en septiembre de 2025, que permitió registrar operaciones sin retenciones hasta alcanzar un determinado cupo. La medida comprimió la recaudación del segundo semestre, que terminó en US$ 861 millones, pero también consumió parte del volumen que, bajo un patrón normal, se habría declarado y tributado durante los primeros meses de 2026.
Por eso, la BCR espera una fuerte recuperación durante la segunda mitad del año. Proyecta que entre julio y diciembre el agro aportará US$ 2.731 millones, más del triple que en igual período de 2025. Con esa recuperación, la recaudación anual llegaría a los US$ 4.613 millones estimados.
El informe muestra así que una menor alícuota no necesariamente se traduce en una caída proporcional de la recaudación. En este caso, el volumen exportado tiene un peso determinante y permite compensar buena parte de la reducción de la carga tributaria por tonelada.
FADA calcula cuánto podría generar el agro sin retenciones
La discusión sobre el aporte del agro no termina en cuánto recauda actualmente el Estado. Un informe reciente de FADA (Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina) pone el foco en el otro lado de la ecuación y calcula cuánto podría crecer el complejo agroindustrial si se eliminaran completamente los derechos de exportación.
Según la estimación de la entidad, en un escenario de retenciones cero, las cadenas agroindustriales podrían generar alrededor de US$ 25.800 millones adicionales en exportaciones y más de medio millón de empleos.
La proyección parte de un incremento de la producción de granos. FADA estima que, desde un promedio de 126 millones de toneladas registrado durante las últimas cinco campañas, el volumen podría escalar hasta 196,5 millones de toneladas, unas 70,5 millones adicionales.
Parte de esa producción extra tendría como destino los mercados externos, tanto como grano como a través de productos industrializados. De acuerdo con el cálculo de FADA, eso permitiría aumentar en alrededor de 50% la generación actual de divisas del sector.
“Argentina ya tiene productos que el mundo compra y cadenas que saben exportar. Si se generan mejores condiciones para producir e invertir, existe una oportunidad concreta de ampliar ese volumen y generar más divisas y empleo”, sostuvo Fiorella Savarino, economista de FADA.
La estimación aparece mientras el Gobierno avanza con un sendero de reducción de las retenciones para los próximos años. El esquema no contempla una eliminación inmediata y establece distintos ritmos de baja según cada cultivo.
Para la soja, que actualmente tributa 24%, la reducción comenzará en enero de 2027 a razón de 0,25 puntos porcentuales por mes. De mantenerse el cronograma, llegará al 21% en diciembre de 2027. A partir de enero de 2028, el ritmo se duplicará, con una baja de 0,5 puntos por mes hasta alcanzar el 15% a fines de ese año.
El maíz y el sorgo, que actualmente tributan 8,5%, también tendrán una reducción progresiva. Desde enero de 2027 las principales posiciones comenzarán a bajar 0,25 puntos porcentuales por trimestre y llegarían a alrededor de 7,5% al cierre de ese año. En 2028, el ritmo se acelerará a 0,5 puntos por trimestre y el esquema llevaría esas posiciones hasta aproximadamente 5,5%.
En el caso del girasol, la reducción comenzará en enero de 2027 y será de 0,25 puntos porcentuales por semestre. Desde 2028, el ritmo se duplicará a 0,5 puntos por semestre, aunque la magnitud final dependerá de la posición arancelaria.
El trigo y la cebada tienen un tratamiento diferente porque el Gobierno ya había adelantado su reducción en junio de 2026, cuando pasaron de 7,5% a 5,5%.
El contraste entre ambos informes marca uno de los puntos centrales de la discusión económica sobre el campo: el Estado todavía obtiene miles de millones de dólares del agro aun después de las sucesivas bajas de alícuotas, mientras que las entidades del sector sostienen que una reducción más profunda podría ampliar la producción, las exportaciones y el empleo.
